北美自由贸易协定(NAFTA)谈判陷入僵局,美国谈判代表声言,必须在多个领域作出重大改动,无意快速达成有限度的协议。
以下是谈判中涉及加拿大的9个主要争议点:
(1)汽车:这是各国尽最大努力试图解决的问题。美国力图阻止制造业职位流向墨西哥。在此问题上,加拿大的立场基本上与美国一致。美国要求每辆汽车最少有40%在高薪地区组装;最少75%零部件以及70%钢材来自北美。有批评指,汽车制造商可以不用理会NAFTA规定,只需支付2.5%关税便可进口美国,该些规定根本无助创造职位,只会推高汽车价格,损害经济。
(2)药物:美国的目标是希望他国支付更高的药物价格,承担更多的药物研发成本。加拿大与美国在这方面存在很大分歧,美国要求加拿大在药品定价方面增加透明度,美国的药商也要求有更大的定价权。这与总理杜鲁多力图控制国内药价的政策明显不符。
(3)乳制品:美国对加拿大有两大不满,第一是加拿大限制进口乳制品和设定固定价格,第二是加拿大将过剩的乳制品向全球倾销,造成全球供应过剩,拖低价格。不过,加拿大亦反指美国对农夫提供多项保护措施。
(4)解决争端机制:NAFTA现行的条款容许企业控告政府的不公平对待,容许各行业对抗惩罚性关税,也容许国与国之间进行诉讼。美国希望弱化和限制这些诉讼机制,而加拿大则希望维持现状,让诸如软木等争议可以透过这些机制解决。
(5)外国网站购物免税额:美国人在外国网站消费的免税额为800元;加拿大人则只有20元免税额。美国谈判代表莱特海泽(Robert Lighthizer)表示,两国的免税额差距达40倍是不合理的。
(6)知识产权:美国不满加拿大海关对仿冒品过于松懈,导致大量仿冒品通过加拿大进入美国。
(7)竞投工程合约: NAFTA目前只容许加拿大公司竞投美国联邦政府的工程项目,加拿大希望本国公司可以竞投美国的州和市政府的工程合约。但美国则希望对此多加限制。
(8)日落条款:美国争取在NAFTA内引入日落条款,表明除非获得所有国家同意,否则NAFTA将在5年后取消。有批评指,这将带来永久性的不明朗因素,导致投资者却步。总理杜鲁多在纽约表示,如果一块土地只容许使用5年,谁还会在那里投资兴建大楼?
(9)专业人士工作签证:加拿大要求更新NAFTA内的合资格专业人士名单,因为目前的名单已过时,很多企业投诉,很难调派员工到境外的分公司工作。但美国则倾向加大这方面的限制。